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熊光楷:妥善应对新的挑战 共建全球能源安全

发布时间:2017-12-03 阅读:

  熊光楷:妥善处理打造全球能源安全的新挑战

  熊:妥善应对新挑战,构筑全球能源安全[作者:中国国际战略研究所所长熊峰] [日期:20060602] [来源:“学习时报”第337期中国科学技术情报研究所加工整理] \\ u0026能源安全不是一个新问题。工业革命以来,人类开始面临能源安全问题。当英国海军在1913年开始以石油而不是煤炭为动力的时候,当时的海军上将丘吉尔就提出了“不能仅仅依靠一种石油,一种工艺,一个国家,一个油田“,其中尚未落伍的能源多元化原则。随着人类对能源需求的增长,能源安全逐渐与政治和经济安全密切相关。在两次世界大战期间,能源上升成为影响战争胜负的重要因素,决定了国家的命运。法国总理克莱门托斯曾经说过:“一滴石油就相当于我们士兵的一滴血。”可见,当时能源安全的重要性得到了国际社会的普遍认可。二十世纪七十年代爆发的两次石油危机,极大地扩大了能源安全的内涵。特别是成立于1974年的国际能源机构正式提出了以稳定石油供应和价格为核心的能源安全概念。西方国家也采用了能源安全的概念制定了以能源安全为核心的能源政策。在此后的二十年里,在稳定的能源供应的支持下,世界经济经济规模大幅度增长。然而,人类在享受经济发展和技术进步等能源效益的同时,也面临着一系列不可避免的能源安全挑战。能源过度利用导致能源短缺,资源竞争和环境污染等问题威胁着人类的生存和发展。有学者甚至把能源安全问题称为人类的“致命弱点”,认为能源安全将成为人类的致命伤。人类能够治愈他们的“能量高跟鞋”,并避免潜在的能源灾难吗?为此,我们既不能太悲观也不能盲目乐观。今天我们正是为了对抗能源安全问题聚集在一起,共同研究世界能源安全的进程,总结,交流经验,规划和开创未来。这不仅体现了维护世界能源稳定和促进全球发展的使命,而且具有重要的现实意义。能源安全已经成为世界稳定和发展的重大挑战。今天,世界各地加油站排长龙,纽约石油期货市场令人担忧的价格以及最近俄乌天然气纠纷提醒我们,世界正面临着越来越严重的能源安全问题。在谈到紧迫的能源安全形势时,人们总是想到1973年第四次中东战争造成的第一次石油危机和1978年伊朗革命爆发造成的第二次石油危机。两次石油危机有共同的特点主要能源生产国实施石油禁运或能源供应不稳定导致能源供应短缺危机。与历史相比,我们注意到当前世界面临的能源安全问题呈现出与以往石油危机明显不同的新特点和变化。他们不仅仅是能源供应安全问题,还包括能源供应,能源需求,能源价格,能源运输,能源使用和其他安全问题,包括全面的风险和威胁。 \\ u0026首先,能源需求的持续增长给能源供应带来巨大压力。自2002年以来,世界经济进入了一个新的增长周期。特别是2004年的世界经济增长率达到了5.1%,是近30年来的最高水平。世界经济的增长是由能源消费的快速增长所推动的。据BP公布的“2005年世界能源统计”数据显示,近10年来,世界石油消费年增长率已达1.7%。特别是2004年世界石油消费量首次突破8000万桶,同比增长3.2%,是近十年来增长最快的一年,虽然能源生产在过去的十年中,以每年1.8%的速度递增,世界石油盈余从90年代末的每天300-400万桶逐渐下降到2003年的200-200万桶, 。根据IEA的报告,到2030年,全球石油需求量也将增长50%,达到每天1.3亿桶。这表明能源供需形势将日趋紧张。其次,油价波动威胁国际能源市场的稳定。世界上只有一个石油市场。三分之二的石油交易是通过市场进行的。因此,国际油价一直是能源生产国和消费国的焦点。自八十年代中期以来,国际油价长期处于低位徘徊。自2000年以来,国际原油价格已经进入新一轮上涨态势,平均每桶上涨28.5美元。 2005年8月29日纽约原油期货曾一度创下每桶70.80美元的高点。此后,虽然油价有涨有跌,但长期维持在每桶60美元上下的高位。油价上涨的原因继续复杂化。除了上述石油供需紧张的原因之外,还有军事和政治上的原因,如伊拉克等中东国家的局部战争和伊朗核问题的紧张局势,4月18日今年纽约原油期货价格再次突破每桶70美元,4月21日甚至一度突破每桶75美元,引起国际社会对石油供应形势的担忧。国际油价持续上涨,这是世界经济史上从未见过的事情,如何应对能源新的发展是一个崭新的课题。第三,围绕能源的起源,能源渠道的争夺是更为激烈,世界石油资源分布极不平衡,中东 - 北非,中亚 - 俄罗斯共占世界储量的73.4%,而亚太和北美地区埃里卡是最短的,分别只有3.5%和5.1%。中东是世界上石油最丰富的地区。该地区石油资源史上的战略竞争从未停止。可以说,每一次中东战争都有能源争夺的背景。 “九一”事件和伊拉克战争之后,中东成为国际恐怖主义活动的中心地带。石油生产和供应不断受到威胁。由于石油储量丰富,里海被称为“中东第二”的不稳定性增加了。该地区管道的竞争激增。其他主要能源也出现动荡迹象。近年来,国际能源通道安全问题往往与能源安全问题相比,引起了国际社会的关注。世界三分之二的石油运输经历了六个重要的海峡或运河,被称为“世界石油运输的咽喉”。 1956年发生的第二次中东战争是英法两国重新夺回被埃及所拥有的苏伊士运河的重要石油战略通道的愿望,马六甲海峡通过大约5万艘船只每年有近一半的世界油轮经过这里。近年来,海域安全问题日益突出。随着“高油价”时代的到来,能源和能源安全问题再次凸显。第四,能源使用造成的环境污染问题日益突出。 20世纪90年代以来,随着全球气候变暖和大气环境质量的急剧下降,人们逐渐认识到能源的安全使用,开始关注全球的环境保护。据统计,全球二氧化碳排放量的75%是由于石油和煤炭等化石燃料的燃烧。二十年来,大气中二氧化碳浓度一直在上升。虽然国际社会在1997年制定了“京都议定书”以限制温室气体排放,但是到2005年底,释放到空气中的二氧化碳量比八年前增加了16%,而且这种趋势还没有然后停下来。目前,以石油,煤为代表的化石燃料消费量占世界一次性能源消费总量的90%。如果能源消耗导致的温室气体排放量继续不可控地增加,将对全球环境和气候造成破坏性影响。在供需形势日益紧张的情况下,国际油价上涨,能源和通道战略竞争,以能源为代表的环境污染,为世界政治经济的稳定和发展带来严峻的挑战。镜子,1973年的第一次石油危机引发了二战后最严重的全球经济危机,其中美国工业生产下降了14%,日本下降了20%以上,1978年的第二次石油危机也成为主要原因70年代后期西方经济全面衰退,目前国际能源形势不容乐观,高油价对世界经济的负面影响初步显现,各类能源和原材料价格上涨四面八方,各国经营成本明显上升。国际货币基金组织警告说,如果国际的石油价格每年上涨10美元,世界经济增长率将下降1个百分点。在可预见的将来,能源问题将进一步成为制约世界经济发展的瓶颈。从长远来看,世界主要能源产地和通路的战略竞争可能会进一步加强,从而使国际关系更加复杂化,地区紧张局势甚至可能导致军事冲突能源安全已成为世界稳定和发展的重大挑战中国是维护和加强世界能源安全的重要力量中国是世界第二大能源生产国和第二大能源消费国世界能源安全与中国息息相关,近20年来,中国在能源开发领域取得了显着成就,能耗翻一番,能源消费翻了一番,中国政府计划到2000年实现国内生产总值比2000年翻一番。经济发展需要能源发展作为保证,中国的总能源不小,但人均拥有量低于世界平均水平的一半GE。近年来,随着经济的发展,中国的能源需求一直在稳步上升,尤其是自1993年成为石油净进口国以来,石油进口量持续增长,2005年净进口量达1.19亿吨,对外依存度石油占40%以上,我国正处于工业化,城镇化阶段,能源消耗强度高,随着经济的进一步扩大,能源需求将继续快速增长,能源供应紧张,供需矛盾依然存在,而且中国能源消费结构中使用的煤炭比例过高。燃煤和生态环境造成的污染压力很大。 \\ u0026为解决能源安全这个影响国家安全的重大战略问题,中国政府正在采取一系列的政策措施。将节能,降耗到国家基本国策的高度。中国将节能和能源消耗放在能源战略的前列。 “十一五”规划提出“建设资源节约型社会”的目标,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%。今年的政府工作报告明确规定,国内生产总值增长8%左右,单位国内生产总值能耗降低4%左右。实施多元化的能源供应战略,加大力度开发替代能源,2004年制定的“中国中长期能源发展规划”明确指出,目前和未来,中国将把能源结构优化作为保障能源供应的中心任务,大力推进发展水电,积极推进核电建设,鼓励发展风电和生物质能等可再生能源,到2020年,可再生能源在能源结构中所占比例将由现在的7%提高到15%左右,为了实现石油进口多元化,除继续从中东进口石油外,还将增加从俄罗斯,中亚,非洲,拉美等国进口石油的比例。基础。 2004年,中国计划建设前四个战略石油储备基地。浙江镇海石油基地已基本建成并在今年年底投入使用。其余三个将在未来两年内完成。在努力解决自身能源问题的基础上,中国还致力于推动解决世界能源安全问题,2004年10月,在北京与中国日本共同举行的第29届亚太经合组织能源工作组会议泰国以能源工作小组的名义共同发起能源安全,可持续发展和共同繁荣的凯恩斯倡议,对该地区的能源发展产生了积极影响,2005年成功举办了国际可再生​​能源能源大会,对加强可再生能源国际合作,推动全球可持续发展事业具有重要意义;积极与欧佩克,国际能源机构等国际能源机构合作,促进国际能源合作与对话国际社会普遍认为,中国是维护世界和平的重要力量加强世界能源安全。值得注意的是,中国能源消费的增长和一些旨在使亚太地区,非洲和拉美油气资源多样化的正常经济活动受到外界的高度关注,甚至有些甚至别有用心的人甚至这个问题主张“中国的能源威胁”。事实表明,对中国能源发展的质疑和指责是站不住脚的,中国既是能源消费大国,也是能源大国,据中国官方统计,2005年中国一次性能源消费总量为2.22亿吨标准煤,一次能源生产总量为20.6亿吨标准煤,能源自给率为93%,高于西方国家70%的平均水平;人均消费水平,目前中国人均能耗约0.9吨油当量,世界平均水平的56%,是美国人均水平的11.5%;从石油消费来看,即使在中国的石油消费量2004年大幅上涨的中国石油消费量为3.1亿吨,约占世界总消费量的8%。美国的石油消费量为9.38亿吨,占世界总消费量的25%,是中国的三倍。同年,中国石油净进口量不足1.49亿吨,约占世界石油贸易量的6%,美国净进口量为5.9亿吨,是中国的四倍。在能源自给率,人均能源消耗或石油消费方面,中国不会对世界能源安全构成威胁,能源安全的解决方案取决于世界各国的共同努力,为迎接新的挑战,共同应对建立能源安全是21世纪世界发展的共同话题,目前世界能源安全形势日益迫切。加强能源合作,解决能源安全问题取决于世界各国的共同努力。借此机会,我想提出以下四点建议:一是鼓励能源工业投资,扩大世界能源供应,本世纪上半叶化石能源将继续主导能源消费和石油需求但是由于一些政治和经济的原因,世界能源生产和供应受到石油天然气勘探开采投入不足,航运和管道运输能力瓶颈以及炼油缓慢的影响容量。各国能源专家普遍认为,导致目前世界石油盈余短缺的重要原因之一,是近年来各国对石油工业的投资不足。伊拉克战争后,石油产量没有飙升。据剑桥能源研究所估计,如果伊拉克的石油产量在1978年恢复到每天350万桶的高峰,那么仍然需要数百亿美元的投资。去年11月在伊朗举行的“第一届欧亚经济论坛”上,伊朗住房部部长侯塞因恩说,到2010年,伊朗石油工业需要增加投资1500亿美元,在G-八国能源部长“会议,各国能源部长已经提出了促进能源投资,建立激励机制,大力发展油气管道的建议。改善各国投资环境为确保投资增长,加大能源开采投资力度,交通运输和加工是目前提高能源供应,缓解能源紧张的切实措施。二是加强国际组织的作用,完善能源安全体系。当前的世界能源安全体系形成于20世纪70年代,主要由欧佩克,代表石油输出国的利益,代表发达国家石油消费国利益的国际能源机构,以及国际能源论坛等多边能源对话论坛。随着国际形势的变化,为应对石油危机而建立的石油安全体系已经显示出不适应当前复杂的能源安全形势。例如,二十年来,亚洲的石油进口国由于复杂的政治和经济原因,要支付比欧美国家更高的原油价格。这种不平等的价格,也就是“亚洲溢价”,已经损害了许多亚洲国家的利益。现在一些发展中国家已经开始成为能源进口大国,如何为发展中国家提供能源安全是新的国际贸易格局中的一个新课题。另外,目前的能源安全体系很难就稳定油价的措施达成一致。国际能源机构战略石油储备应急计划在1991年海湾战争和2005年卡特里娜飓风之前只启用了两次。许多国家要求建立一个能源安全体系,这个体系应该更加灵活和安全,包括能源运输和市场定价在内的整个能源供应链。加强国际能源组织的作用,完善世界能源体系势在必行。 \\ u0026第三,推动各国能源合作,建立全球能源安全。随着经济全球化的不断深入和国家间的日益密切联系,各国的能源安全问题已经成为一个相互依存的整体。没有其他国家和地区的能源安全,任何国家都不能保证自身的安全。在全球能源消费国尤其是发达国家与新兴消费国之间,虽然海外资源开发利用竞争激烈,但在维护国际市场稳定,开发新能源,节约能源保护环境。合作前景广阔。要进一步加强发展中国家,交通运输国家和消费国之间的对话,少谈“威胁论”,多交流。要在平等互利,相互尊重的基础上开展国际能源合作,实现互利共赢。四是实施能源多元化战略,积极发展可再生能源。人类历史上的大部分时间主要是使用可再生能源,但只有在工业革命之后,化石燃料才被广泛使用。目前,核能,水电,氢能,太阳能,风能,潮汐能等清洁能源已在全球范围内得到不同程度的利用。特别是随着科学技术的进步,人们对可再生能源的认识不断深化,可再生能源的开发利用越来越受到重视,能源多元化战略的实施和可再生能源的积极发展已成为但是由于地域,时间,技术和资源等方面的制约因素,这些能源的大规模推广还存在一些困难,面对世界经济的高速发展,对能源需求的不断增长,加快能源研究步伐,开发化石能源替代能源已成为全人类面临的紧迫任务,走能源,环境,经济良性循环的道路,是解决能源安全问题,人类进入二十一世纪,妥善处理新挑战建设全球能源安全是我们的共同愿望和目标。本次研讨会为讨论能源安全问题提供了一个良好的平台,为我们学习借鉴国际经验提供了重要的机会。让我们广泛交流,加深了解,扩大共识,加强合作,共同找到适合人类发展的能源之路。

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