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教育部:进一步扩大高校科研资金等使用自主权

发布时间:2017-12-04 阅读:

  教育部:进一步扩大高等学校科研经费的使用权 - 新闻 - 科学网

  这次全国教育工作会议的主要任务是全面贯彻党的十八大和十八届三中,四,五,六中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要精神。演讲和国家事务新思路政治新思路新思路新战略2016年教育工作回顾与回顾分析分析当前教育形势研究部署2017年教育工作

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  党中央,国务院高度重视教育事业。习近平总书记多次主持会议,研究重大教育问题,深入基层调查,与师生进行座谈,作重要指示和重要讲话,并提出了一系列中国特色社会主义教育的新思路,新思路和新战略。李克强总理多次研究和部署教育事业,明确了教育改革和发展新任务的新要求。会前,刘延东副总理专门听取了教育部党组工作报告,充分肯定了教育系统一年来取得的成绩,对2017年教育工作提出了明确要求,向广大教育工作者致以问候。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育的关心和重视。中央的重要讲话,指示和部署,为我们的良好工作提供了重要的后续和重要依据。

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  一,准确把握新形势,新任务,新挑战,增强工作主动性和针对性

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  过去的一年是在“十二五”规划的基础上启动“十三五”的好年头。在我国教育改革与发展的进程中,这是非常重要的,非同寻常的,一年来,国家教育体制坚决贯彻中央的决策部署,认真回应群众的期望推进重点,克服重重困难,解决热点问题,一切工作稳步推进,稳步提高,稳定和提高效率,工作取得了可见度,群众满意度进一步提高。

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  党建工作呈现出新的气氛。把学习贯彻十八届六中全会精神作为一项重要政治任务,深刻领会“纲要”和“条例”的主要内容和精神实质,认真统一思想和行动以大会精神,严格的政治纪律和政治规律,大力推进教育系统的师生大干部队伍建设,全面推进党的基层组织建设。与中组部联合下发了“关于加强中小学校建设的意见”,这是中央首次专门安排中小学校党建工作。为加强和改进新形势下高校思想政治工作和举办高校思想政治工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是中央政府经过十一年的思想政治工作的又一次重要会议。地标。以四个合格的目标为目标,要深化两校一学的学习教育,细化和量化中央的要求。认真做好巡视整改工作,设立问题清单,任务清单和责任清单​​,目前的整改任务基本完成。

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  Lideshu人显示新的结果。在长征胜利80周年和建党95周年的基础上,深入开展重大历史事件和时间点,开展理想信念教育,爱国主义教育,中华优秀传统文化教育和革命传统。加强和改进中小学校新形势下的教材,完成了义务教育伦理与法治,语文,历史等十六门教材的编写工作。为盲人,聋哑,智力密集学校等特殊教育学校实施了三类义务教育课程标准的实施,这是我国第一个为残疾学生制定的系统学习标准。国务院审议通过“残疾人教育条例”(修订草案),进一步保障残疾人教育的平等权利。国务院办公厅发布“关于加强学校体育工作,促进学生身心健康全面发展的意见”,全面推进学校体育工作的质量。与8个省(市)签署了“谅解备忘录”,加强地方政府对推动学校美育工作改革和发展的主要责任,发布了“青少年法制教育纲要”,规范教育将法律纳入国家教育体系,通过宪法宪法覆盖宪法活动,提高青少年法治观念和法制观念的整体意识,颁布了“关于促进研究性学习的意见为中小学生“,将研究考察纳入学校教育教学计划,让学生走出校门,拓宽视野,丰富知识,增加人才;将创新创业教育纳入人才培养的全过程,切实增强学生的创新精神,创业意识eness和创新和创业。

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  教育博览会再上新台阶。国务院办公厅下发了“关于加快中西部地区教育发展的指导意见”,首次全面设计中西部地区高水平教育。国务院审批“扶贫行动计划(20162020)”,启动“东西合作职业教育行动计划”,使东西部地区30万人合并招生,提高儿童职业教育质量在贫困地区。国务院印发“关于促进县域城乡义务教育统一改革和发展的若干意见”,推动消除城乡义务教育双重结构性障碍。农村教师奖励基金奖励金额达30亿元,比2015年增长30.4%,覆盖573个特困县,受益农村教师100多万人。截至2016年底,共有1,824个县(市,区)通过了县级义务教育义务监督评估。上海,北京等5个省(市),广东,福建等地成功通过认证。为加快全面细化进程,中央财政专项补助资金达到3380亿元,完成计划时间的一半以上,完成任务的一半以上。建立人均公共经费基准配额,两免一补的政策,中央和地方分担三项统一的城乡义务教育经费保障机制成本,实现与学生相关的教育经费可流动,这是农村义务教育经费改革后的另一个重要里程碑。继义务教育阶段后,中等职业教育师范教育免除普通高中建校立卡家庭经济困难学生学杂费。 2016年,全国各级各类学校经济困难学生共计8400多万人次,总额达1500多亿元。教育部与10个省(区)签署协议,推进农村义务教育营养改善计划,全面覆盖国家扶贫开发重点县。 2016年,我们继续坚持招生计划要向中西部地区和人口大省倾斜。合作项目21万个,比2015年增加1万个。为进一步提高农村和贫困地区重点大专院校的规模和比重,国家,地方,大学共招收特色专业9.1万个水平比2015年提高1.6万个,比上年提高21.3个百分点。形成覆盖城乡的教育信息体系。通过教育信息化,更多农村和边远地区的儿童共享优质的教育资源。

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  深化改革,取得新的突破。深化考试招生制度改革,31个省(区,市)制定了改革实施方案,出台了“关于进一步推进高考改革的指导意见”,推动高考改革。和谐与融合。 “依法教学实施纲要(2016 - 2020年)”和法治是深化改革的重要保证机制。配合全国人大完成“教育法”,“高等教育法”和“民办教育促进法”的法律修改工作。 “民办教育促进法”刚刚修订,为营利性非营利性管理的分类奠定了法律基础,解决了困扰企业发展的法人人格,财产所有权和扶持政策瓶颈问题。私立教育多年。全国人大常委会第一次特别会议听取并审议了国务院关于高等教育改革和发展的工作报告,稳步实施学位授权的动态调整,撤销51个博士学位授权点和525个硕士学位授权点要进一步完善研究生教育质量提升机制,并会同有关部门制定并落实“关于完善中央金融研究项目资金管理和其他政策的若干意见”,进一步扩大科研经费的资金自主权,发布了“关于加强和改进出国留学人员管理工作的指导意见”,重点解决了广泛关注的学术访问限制问题。

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  宏观策略来完成新的设计。我们将着眼于共同点和进步,完成“十三五”教育的研究和制定。全面规划未来五年教育改革和发展的重大目标和任务。我们还将制定一系列科学,技术,语言,教育和家庭教育的特别计划。着眼于衔接,国务院下发“2016-2020年老年人教育发展规划纲要”,建立从幼儿到老年教育的综合教育体系。颁布了“关于促进高等学校信用认定和转化的意见”,设立了47个学习成果认证分中心,并向数万人发起了信贷积累和转换服务。围绕距离,距离,面向未来,研究制定“中国教育现代化2030”和“深化体制机制改革,加快教育治理观现代化”,描绘未来发展规划的教育蓝图。围绕内外结合,中央国家机关和国务院印发了“关于做好新时期对外开放的几点意见”,这是中国共产党第一个对外开放的纲领性文件。中央政府全面指导对外开放工作。增加中印两国人文交流新机制,完善六大人文交流机制,提高国际教育合作水平。发布了“推动教育带路工程”,与8省签署备忘录,省部门携手合作,共同推动和充分发挥教育在“一带一路”建设中的根本性和主导作用。孔子学院510多个,孔子课堂1000多个,遍布全球140个国家。

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  一年来,各高校和广大前线人员开拓创新,积极开展工作。他们在深化改革和促进发展方面创造了卓越的成就,探索了成功的经验,展现了一个亮点和竞争发展的亮点。一年来的工作一直在稳步推进。过去一年的成就是众所周知的。这是党中央,国务院高度重视,坚强领导,全社会关心支持的结果,是全体同志在教育体系中不懈奋斗的结果。在此,我谨代表教育部党组,感谢党委,政府,各有关部门和各界关心和支持教育事业的各界人士。我们真诚地尊重广大教育工作者,为教育事业长期努力,为教育事业做出了艰辛的贡献。

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  当前,我们的教育改革和发展站在新的历史起点上。要做好未来,要冷静分析和准确把握当前面临的新的需求和新的要求。

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  一是服务经济社会全面发展。在当今社会,教育在民生,教育,民生,今天的双重地位和双重支持的双重作用下,内部事务和外交的双重功能日益凸显。为了全面建设小康社会进入决策阶段,教育富人,教育移民,教育人民肩负重任,我们必须尽一切努力,让更多的贫困学生通过扶贫致富,为他们的家乡服务改变自己的命运,中断贫穷的代际传播;创新驱动的发展战略,为经济发展注入新的动力。迫切需要加大科教的整合力度。要坚持教育与科技相结合,全面提高高校创新能力,培养创新基础的三管齐下。要增强四个方面的信心,培养适应民族复兴和大国崛起的人才。新一代教育需要坚强基础,帮助广大青少年了解历史,了解国情,建立正确认识历史,民族,民族价值观和文化价值观,增强诚信意志;他们越来越走向世界在竞技场中心,传递中国的声音,传播中华文化,展示中国形象,必须深化教育对外交流合作的合作,加强文化交流,促进老百姓在通过外交教育大国方面发挥着独特的作用。

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  其次,目标群体多样性。目前,受过良好教育的群体更加复杂多样,对教育内容,教学方法和管理模式产生了深远的影响。有2亿多农民工在城乡之间,地区之间流动。随着1000多万儿童和近1000万留守儿童的到来,渴望受到良好的教育,渴望得到更多的关爱和照顾,教育资源配置,学校布局,资金,教师支持,学生心理健康等面临一系列的测试。互联网原住民增多了,互联网突破了课堂边界,学校的边界,知识的边界,万维网挑战了三英尺的平台,互联网对学习,生活和成长有着深远的影响如何做好指导规范,扬长避短,求利避弊,如何促进线上线下积极融合,虚拟互动与现实相结合......今天,作为教育变得更加社会化,家庭教育的重要性增强,不仅要教育好学生,还要自觉地教育家长,引导4亿多家庭改口信息,再教育,教育,培养道德,帮助孩子扣住生命的第一扣,迈出了第一步的美好生活。

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  三是社会需求多样化。以学习者为中心的个性化和学习多样化已经成为主流,教育评估也越来越多元化。学习资源更丰富,学习途径更方便。学习者对学习时间,地点,方式和节奏的自主性要求越来越高。灌输不能满足个人的需求。社区的普遍心态迫切需要学校,教师,专业和课程的要求越来越高,而且要求越来越高。要尽可能地尊重学生和社会的合理选择,合理引导他们。如今,随着社会的发展,人人心中都有教育学。每个人都有一个教育的梦想。每个人都有一套在我们心中的权重和措施。教育评估不再是不可能的,政府也不能说我吨。所有这些都要求我们加快建立更灵活的学习体系和更开放的学习渠道,建立人才立交桥。

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  第四,全民学习终身。随着知识经济时代的到来,教育日益延伸到整个社会和个人的生活。学习已经成为人们生存和发展的第一要求,年轻的父母期待着为孩子提供更好的早期教育,失学的成年人期待着更多的充电和再学习的机会,超过2亿老年人期望过时,过时,老套,不能也不能坚持学校教育的面积,在改善各级各类教育普及的基础上,从学校教育向社会教育扩展,通过终身学习体系,进一步构建正规教育与非正规教育,普通教育与职业教育,职前教育与后教纵向衔接的体系,使教育覆盖整个人的生命周期。

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  第五,国际环境的发展。开放式发展已经成为教育改革和发展的大势所趋。我们的舞台是全球舞台。坐标是国际坐标。竞争是国际竞争。目前,发达国家高度重视制定国际化的教育战略规划,收集世界各地的高层次人才供自己使用。中国在留学和留学方面仍然面临着不平衡。教育走出去,引进教育仍是不平衡的。与发达国家相比,两者还有差距。教育的国际竞争力,影响力和吸引力亟待提高。我们不仅要保留和利用好自己的优秀人才,还要立足于全球人才,主动吸引世界顶尖人才,为赢得世界的认可,中国的教育需要我们遵守中国的标准和中国的标准,尊重国际规则,达到国际标准。我们既不能闭门造车,也不能失去自己的传统,自己的优势,自己的特点也是由别人领导的。

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  面对这些前所未有的深刻变化,我们应该清醒地看到,我们的工作还有很多不足之处,还有很多考验。如何进一步理顺中央的教育管理关系,依法加强政府监督,依法办学,依法参加社会活动,是有必要的注重团结,活泼生动。如何逐步缩小东中西部地区教育发展差距,既要鼓励地方发展先行,又要向教育现代化迈进,而且步调大体一致,不要让一个落后的地方?如何有效地解决沉重的家庭作业负担,海上战术,死记硬背,片面追求入学率等长期存在的问题?如何有效解决办学自主权不足,职业教育吸引力不足,基层民办教育活力薄弱等问题?如何有效应对大数据,人工智能,新兴产业,新兴产业带来的新挑战,使教育改革与时俱进,让我们培养的人才不落后。如何平衡各方的利益,运用法治和法治的方式来破解教育的热点问题呢?所有这些问题都要求我们面对,研究,探索,解决。

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  二是坚持六个基础,开创中国特色社会主义事业教育的新局面

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  作为实施“十三五”的重要一年,2017年是扎实工作的关键一年,迎来了十九大取得突出成就的胜利。基本进入全面对接教育现代化的阶段。教育的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻十八大和十八届三中,四,五,六中全会精神,以邓小平邓小平理论是“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,深入研究和贯彻执行习近平总书记的一系列重要讲话和治国理念新思想新方法和新思路,按照五位一体的总体布局和四个总体战略布局,牢固树立和落实创新,协调,绿色,开放,共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,全面贯彻党的教育方针,坚持求稳定的基调,注重发展的内涵,坚持公平发展的原则,改革责任制,保证党的建设质量,坚定不移地走中国特色社会主义道路,加快教育现代化。取得突出成绩,我们将迎来党的十九大的胜利。

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  在这里我要特别强调今年工作的两个基本原则,一是稳步推进,一句话不稳,用人才较稳定,稳步推进是管理国家事务的重要原则,也是一种方法论。做好教育事业,今年是党的十九周年开幕,为党的第十六届最大党的胜利建立了良好氛围,是党组织,党员和党员的重大政治责任。各级教育系统的干部,教师和学生,在教育方面,稳定就是系统稳定,改革有序推进,政策连贯一致,是改革中的新突破。重点领域,内涵发展取得新成效,人民满意度有新提高。稳步前进,不是没有,不是不敢,而是在努力的前提下把握度。要突出重点,突出重点,完善制度,引导预期,深入细致研究,深入细致,认真,深入,预防性地进行调查,扩大人的收益意识,维护社会和谐稳定;二是内涵发展,质量决定生存;十三五“十五”计划明确提出要把提高发展质量和效益作为中心,特别是教育,特别是提高教育质量,要把发展的内涵真正作为规划工作,推进工作和检查工作的重要原则,把思想政策和措施,条件和资源从推广转向内涵,总的来说,工作是围绕质量做的,质量是以质量为动力,投资为中心围绕结构调整和结构支撑;资源分布的内涵与内涵是联系在一起的;政策围绕公平,公平提升效率;以全局为目标。要坚持服务质量的进步,硬件和软件相互配合,同步改进,不要超越事物的阶段,不要违法,不要做冲动的事情,不要急功近利,不要耸人听闻,不要寻求肤浅的成功。

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  (一)坚持以广大人民群众为根本任务培养具有中国特色的社会主义建设者和可靠继承人

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  在最近举行的全国高校思想政治工作会议上,总书记强调,高校思想政治工作与高校培养什么样的人,怎样培养人以及如何为他们培养人才。他指出,高等教育肩负着培养德育的责任,社会主义事业全面发展的建设者和接班人的重大政治任务,必须坚持正确的政治方向。教育方面要贯彻落实总书记重要讲话精神,落实立德树人的根本任务。

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  坚定理想信念是第一要务。天上的革命理想。要教育和引导广大青年继承革命传统,继承红色基因,大力弘扬优秀中国传统文化,革命传统文化和先进的社会主义文化,深化历史上的学习和教育我们党的成立,我们的国家的历史,改革开放的历史和社会主义的历史。要深化宪政教育,落实“青少年法制教育纲要”,完善法治教育体制机制,充分发挥法治教育功能。今年,我们将发布“中小学德育指导手册”,推动各地所有中小学德育工作体系的完善,开展思想政治教育质量改进工程提高思想政治教育的针对性和针对性。教材反映了国家改革和完善教材管理制度的意愿,切实保证了教材的正确政治方向和价值取向。狠抓推进义务教育道德和法治建设,开展语言教材的后续编写和审查工作,全面推进义务教育三类特殊教育教材的编写工作。加快普通高中课程教材的修订,启动普通高中思想政治,语言,历史教材。

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  作为第一要求促进身心健康。牢固树立健康第一的教育理念,帮助学生养成终身锻炼的习惯,掌握一两个终身受益的技能。促进校园足球蓬勃发展,推动学校体育改革。要改进美育教学,要着重开放开放大学美育课程,整合各方资源,丰富教学力量,完善美育设施,提高学生的人文素养和审美情趣。要高度重视学生的心理健康问题,关注学生的情感需求,加强心理咨询服务,营造良好的学生健康成长和幸福成长的氛围,最近发生了校园欺负问题时有发生,损害学生身心健康,造成不良影响,要加强教育预防,依法惩治和综合治理,促进家校关系,使孩子健康成长。

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  知识与实践的统一是第一原则。实践是培养人的主要方式。要把教育与生产劳动和社会实践相结合,通过知识与实践促进教育,从实践中汲取教训。积极开展中小学生考察访问活动,今年开展中小学科研营建设。推进中小学社会实践基地建设,加强资源开发,为学生提供专业场所,专业指导和特殊教育项目,让学生参与社会实践活动。深入的学生志愿服务,把志愿服务的有效性作为整体素质评估的重要内容,作为毕业的重要参考依据。

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  (二)坚持发展共享发展为根本目的,扩大教育公平效益

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  必须清醒地认识到,广大人民群众分享教育改革和发展成果的呼声,从来没有比现在更为迫切。多年来,我们始终把促进公平作为我国基本的教育方针。今后的任务是加快底线,加快缺陷,加快规则的完善,实现更大规模,更高层次,更深层次的教育公平。

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  在加快发展的基础上,提高普及学前教育水平。 2010年以来,国家继续实施两阶段三年行动计划,加快了学前教育资源的拓展,初步缓解了入学难的问题。但是,学前教育仍然是各级各类教育中最薄弱的环节。普遍惠益的资源仍然不足。幼儿园和教师队伍的运行保障落后。教育质量参差不齐,特别是在广大的农村地区。下一步,我们要开始实施第三阶段的学前教育行动计划。一个常识的好处。大力发展公办幼儿园,积极引导和扶持民办幼儿园提供包容性服务。中央政府将安排专项奖励补助资金,支持地方政府扩大全方位资源。两个抓保罗质量。推进全国幼儿园质量考核制度的完善,加强师资队伍保障体系建设,加强学前教育科研力量,加强对各类幼儿园特别是弱势园林的专业指导。

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  促进义务教育高质量,均衡发展。义务教育均衡发展的重点是从基本均衡升级到均衡均衡升级,从均衡升级到均衡升级。今年要同时做好三项工作。一是要填补短板,落实国务院“关于全面推进县域城乡一体化义务教育的若干意见”,加快缩小城乡教育差距加大农村弱势学校改造力度,各地要加强省级统筹,全面落实配套资金,切实保证项目用地,落实减免税收政策,确保全面完成重建任务。 ,要落实专项规划,淘汰大型单位,全面推进小范围改革,虽然教学点少,但要确保每个孩子具有学术意义,今年发放农村小型学校和乡镇寄宿学校建设文件,各地要充分考虑地理环境,家庭经济负担,年龄特征和意见,改善学校布局规划。二是要巩固成果,推进义务教育事业发展,基本平衡县级鉴定工作,对2013年至2016年国家认定的县(市,区)进行监督检查,做好访谈与省(市)。加大对辍学的控制力度,巩固义务教育普及化水平。三要高度重视学习,研究制定义务教育质量监督评估制度,促进教育均衡发展。要把办学条件转变为办学内涵,重点加强教师队伍建设,提高管理水平,突出特色,提高办学质量。

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  全面提升特殊教育水平。今年,我们将开始实施“第二次特殊教育提升计划(2017-2020年)”,落实一人一案的精确政策,由区县设立会计账簿,名义登记的非学龄残疾儿童和青少年接受义务教育问题。加快发展学前,中学和高等特殊教育,提高教育水平。目前,我国全纳教育的比例不高,只有一半的残疾儿童上课与发达国家有较大的差距。各地要进一步提高普通班的比例,加大师资培训,医学教育教学,资源教室和无障碍设施的力度,提高普通班的质量,避免普通班和普通班。

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  加强对弱势群体需要的精准帮扶。为了推动更高层次的公平教育,实现共同发展,必须实施更精确的政策。帮助贫困地区集中。研究制定加快中西部地区教育发展的行动计划,全力推进各项工作。做好“教育扶贫行动计划(2016 - 2020年)”落实工作。组织实施普及高中阶段教育计划,加大对中西部贫困地区,少数民族地区和革命老区的支持力度,努力加大对毛入学率低的地区的教育普及率在高中教育。实施西部地区教学改革支持计划,着力加强中西部地区中小学教师教学和科研工作,提高中西部地区教育质量。继续实施中西部地区招生合作计划,2017年最低入学率与全国平均水平的差距应该降到4个百分点。在经济上处于不利地位的学生应该尽力帮助别人。继续实施从学前教育到研究生教育的各项学生经费保障政策,继续免除普通高校学生经常性困难学生的学杂费。我们会及时将党和政府的温暖送给家庭经济困难的学生。对流动农民工子女进行政策衔接。加快实施居留许可为主要依据,采取流动儿童方式,督促有关省市,特别是特大城市进一步完善当地高考陪伴子女的就业政策,对每名合格的农民工子女提供平等的考试机会。对留守儿童给予更多的关心和关照。留守儿童大部分时间都在上学,学校是他们生活和成长的主要场所。要重点加强对无人陪伴的子女和父母的留守儿童的关爱,帮助和帮助,让他们感受到父母“爱老师,从校园里感受到家庭的温暖。

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  把加快民族教育发展放在更加突出的战略地位。不离开少数民族或地区,促进民族教育的全面发展,是党中央,国务院的庄严承诺。加大对口援助力度,做好新疆,西藏援助工作,加大资金和政策扶持力度。提高民族团结教育的针对性和有效性,为中华民族的思想基础奠定坚实的基础。科学稳定推进双语教育,大力推进民族共同语言文字教育,提高少数民族语言文字教育水平。

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  (三)坚持以提高人民群众的收益感为基本准则,确保改革发生了一些变化

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  总书记一再强调,改革要发动好的坚强战术,坚决批准,得到群众的认可,充分发挥改革方案的含金量,让广大人民群众有更多的收获。人民。全面深化改革,最终目标是打破the,,激发活力,放开分红,扩大改革的受益者,使基层,学校,师生得到切实的实惠。获得感是判断改革成败的根本标准,也是衡量工作成效的根本标准。这也是测试我们工作风格的根本标准。目前,各省(区,市)都制定了综合教育改革方案。去年,他们选择了一些省(市)来探索重点领域和关键环节。今年以来,各省(区,市)要认真做好自我评估和第三方评估工作,全面总结综合改革进展情况,经验成果,困难和成功经验,明确下一步思路,切实发挥改革的指导作用,增强人民群众的改革意识,今年也要引入中国教育现代化2030年,加快教育治理现代化。加强改革总体设计,在重点领域实现重大突破,关键环节改革。

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  不断深化交付和服务改革。今年重点关注三件事情。简单的分散的把握。政府应尽快把深化高等教育管理权力的精简化,把分权,管理,优化服务与细致细致的工作相结合,使文件扎根根本,使基层,学校和教师可以真正感受到这种变化。卷入各部门的权力和权力,触及到一系列根深蒂固的问题。要积极推动有关部门制定细则,提供配套措施,把权力转化为实践,落到实处。两名被捕以履行职责。分权后,还要管理好,确保权力下去,接受直播,用好。今年要颁布“省级人民政府教育行政部门监督评估暂行办法”,并选取部分省份进行第一次监督评估,三次抓好环境优化,在基层有很多对考核评估中三个考核项目的评估意见,教育部制定了三考核考核办法,未经三考核考核,未来不进行考核,各地要加大力度,清理规范,确定检查项目,减少检查项目,规范检查项目,让学校打坐办学,让老师们专心教育人才。

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  积极稳妥推进考试招生制度改革。考试报名人员的关注,媒体关注的焦点,涉及范围广,高度敏感,政治性,政策性强,不能容忍丝毫懈怠。高考改革要顺利实施,紧跟和引导试点高考进一步引导上海和浙江完善改革方案和相关措施,确保两地今年以两次参考为基础的两种新录取模式顺利实施,中考改革应该要完善两个制度,如提高高中学历水平和综合素质考核,规范中考,注重考核学生的能力分析和解决问题,改变部分学科的简单加入作为准入基础actice,破解唯一的问题。要进一步深化研究生招生改革,推进全日制,兼职研究生教育的全面管理,坚持全日制,兼职研究生教育质量标准,顺利实施双证书考试改革。深化博士研究生招生考试制度改革,完善应用考评和转化机制,着力加强对科研创新能力的考核,提高博士研究生素质。

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  抓住机遇加快办学体制改革。落实新修订的“民办教育促进法”和“关于鼓励社会力量开展教育促进民办教育健康发展的若干意见”,明确学校法制地位,完善产权制度,更好地实施政府对非营利性人民学校的财政支持,税收优惠,土地租让等一系列政策。实施“民办学校登记注册办法”,“营利性民办学校监督管理条例”等配套文件,落实有区别的扶持政策。各地要抓紧研究,切实做好现有民办学校分类登记,分类管理等工作,保证民办教育平稳健康发展。

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  全面提升教育治理法治化水平。改革与法治是车之双轮,鸟之两翼。各级教育部门,学校的主要负责人要按照中央要求,履行好推进法治建设第一责任人的职责,切实推进本部门,本学校的依法行政,依法治校工作。一是健全教育法律制度体系,使有法可依更为全面。推进“职业教育法”和“校企合作条例”审议工作,完成“民办教育促进法实施条例“修订案,”国家教育考试条例“和”学校安全条例“草案起草工作,开展”学前教育法“调研和起草工作。二是推进依法行政,提高法规政策的执行力按照。法定职责必须为的原则,全面梳理行政职权,出台关于教育行政执法体制机制改革的意见,提高基层教育部门依法管理教育事务的能力,为教育改革发展稳定护航。三是注重以法治方式解决教育难点问题。今年各地要着力落实即将发布的“关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见”,构建完善学校安全制度机制。健全法律顾问制度,大力提升教育部门,学校领导干部依法治教的意识与能力。

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  围绕提质增效做好新时期教育对外开放工作。做强中国教育,服务党和国家工作大局,是教育对外开放的战略定位,也是战略目标。教育对外开放不能靠外事战线单兵独进,各级教育部门,各类学校都有责任,有义务,也都有空间,有优势。积极服务一带一路发展战略,扎实做好一带一路国际合作高峰论坛相关活动,继续推进省部共建备忘录签署工作,实现有关节点省份签约全覆盖。加快非通用语种人才培养,今年,非通用语种专业数量要达到94种,实现所有已建交国家官方语言全覆盖,实现国别和区域研究全覆盖做好。人文交流工作是教育系统的重大政治任务。今年要出台做好新时期中外人文交流工作的意见,提升已有六大人文交流机制的质量和效益,推进并做好中德,中南非等高级别人文交流机制筹办工作。做好出国留学和来华留学工作加大留学生经费投入,增加来华留学和出国留学名额。优化出国留学服务,加快培养国家战略急需的五类人才。打造留学中国品牌,启动国家层面来华留学教育标准制定工作。中外合作办学是实现不出国留学的重要手段,也是借鉴世界经验,引进优质资源的试验田。要下力气建设高水平示范性中外合作办学机构和项目,全面发挥中外合作办学辐射作用,深化对国内教育教学改革推动作用。进一步做好双边多边合作交流工作,在现有与46个国家签署学历学位互认协议基础上,加大与各国尤其是教育发达国家签约力度,不断扩大提升世界对我国教育认可度。深化多边教育合作,提升与联合国教科文等国际组织的合作水平。大力加强孔子学院建设,着力提高办学质量和水平。

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  (四)坚持以服务经济社会发展需求为根本导向,加快优化教育结构

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  服务决定地位,有为才能有位。要让政府重视教育,让社会支持教育,首先要强化服务意识,切实作出事来,作出成绩来。要适应我国经济发展新常态,优化教育结构,推进供给侧结构性改革。

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  增强职业教育服务发展支撑力,培养技术技能人才。主动服务动能转化和产业升级,推动实施“制造业人才发展指南”,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者,助力中国制造2025 。配合一带一路建设和国际产能合作,探索与中国企业和产品走出去相配套的职业教育发展模式。要优化职业教育资源配置,严格规范管理,建立学校办学资质定期检查制度,对不符合办学资质的学校要依法责令整改,退出。

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  推动转型发展出经验见实效,培养大批应用型人才。转型发展从提出到实施已经两年,要在前期工作基础上,向政策保障,深度转型,示范引领上迈进。实施好产教融合应用型高校建设项目,同步推进项目建设和转型改革,切实把办学真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培养应用型,技术技能型人才上来,转到增强学生就业创业能力上来。会同有关部门积极推动出台产教融合政策,努力破除师资聘用,职称评定,实习实训,科研管理等方面的体制机制障碍。转型发展是一项新的改革探索,没有现成经验可循,要善于挖掘改革经验,及时总结试点成果,加强示范引领,推动转型发展出经验,出实效。同时,各地要加大高校学科专业与人才培养结构调整优化力度,加快产业升级和改善民生急需紧缺人才培养,主动布培养未来技术和产业需要的各类人才,提高高等教育支撑和引领经济社会发展的能力。

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  全面启动双一流建设,培养拔尖创新人才。今年要抓紧组建专家委员会,抓紧研究确定具体选择条件和认定标准。充分利用大数据,第三方评估等开展选择认定工作,主动公开政策相关信息以及建设高校情况。建设高校要根据自身实习,合理选择建设路径,自主确定学科口径和范围,科学编制整体建设方案,分学科建设方案。固化。尽快研究制定绩效评价指标体系和评价方案,推动双一流建设顺利实施,早出成效。继续深化高校科技体制改革,全面提升科技创新能力,加大科技成果转化力度,更好地服务创新驱动发展战略。

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  完善终身学习体系,提升全民受教育水平。探索学分银行运行机制,继续做好继续教育学习成果认证,积累与转换试点工作。加快推进社区教育发展,整合各类资源,丰富内容形式,强化规范化,制度化建设,让社区成为家门口的充电站,成为人人有学,个个乐学的园地。进一步引导普通高校,职业院校加强养老服务从业人才培养,继续办好老年开放大学,研究制定不同类型老年教育机构指导性基本建设要求。

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  (五)坚持以完善体制机制为根本保障,狠抓教育质量提高

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  提高教育质量要有管用的保障机制,抓责任,抓标准,抓激励,抓评估,通过科学的体制机制推动质量提高。

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  加快建立以学习者为中心的人才培养模式。现代教育的重要特征,就是要面向学习者个性化,多样化的学习和发展需求,因材施教,促进学习者释放潜能。按照自主,合作,探究学习方式的要求,深化基础教育教学改革,改变被动传授,机械训练,简单重复的课堂教学,积极探索新课改理念多样化,行之有效的实现形式。通过小班化教学,选修走班等方式,创造条件和机会,让拔尖创新人才脱颖而出。真正的教育公平不排斥卓越。英才教育对于国家发展具有重要战略意义,要建立早期发现,跟踪培养特殊通道,完善跳级,转学等具体管理制度,通过因材施教发展每一个学生的优势潜能。要紧跟产业变革,强化工学结合培养模式,让企业直接参与到人才培养全过程。通过共建校内外实训基地,引厂入校等,让学校建在企业中,教室建在工厂里。结构现实学徒制,明确学徒双重身份,形成校企联合招生,联合培养长效机制,真正实现校企一体化育人。深入实施拔尖计划,科教结合协同育人计划和系列卓越人才计划,全面推广协同育人有效模式。加强创新创业教育,推动高校完善创新创业课程体系,落实新修订的“普通高等学校学生管理规定”,实行弹性学制,让学生在创新创业中展现才华服务社会全面实施。高校毕业生就业创新促进计划,为毕业生提供精准就业服务,强化对困难群体就业帮扶。要尊重学生自主选择,推进高校学分制改革,探索建立与学分制相适应的课程设置,学籍管理,质量监控,考核评价等教学管理制度,方便学生跨专业跨学校进行学分认定与转换,加快从管理者本位向学习者为中心转变,逐步推开一制三化(导师制,小班化,个性化,国际化)人才培养改革。

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  加快构建优秀人才终身从教机制。要努力用最优秀的人去培养更优秀的人。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,鼓励各地提高补助标准,扩大实施范围,改善乡村教师工作生活条件。特岗计划,教师编制,职称评聘继续向农村倾斜。深入推进校长职级制改革,建立县域内义务教育学校校长,教师交流轮岗常态化机制,在编制岗位,聘用管理,薪酬待遇等方面打通制度壁垒。健全职业学校和企业双向流动机制,推进职业学校教师到企业实践制度化,完善吸引企业人员到学校兼职任教支持政策。各地各高校要调整考核评价导向,完善考核评价体系,更加重视对教学水平的评价,更加重视对教师科研成果创新和实际贡献的评价,促进教研相长,教学相长。今年要出台关于进一步加强教师队伍建设的意见,重点加强师德师风建设,缩小城乡师资距,振兴教师教育,提高教师地位待遇等,努力建设一支高素质专业化教师队伍。

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  现在一些教师职业倦怠问题比较普遍,比较突出。我们不仅要把最优秀的人吸引到教师队伍中来,还要尽最大努力保护他们对教育事业的感情,调动他们对教育工作的热情,激发他们对教书育人的激情。我们要给学生减负,也要给老师减压。对老师们要多一些倾听,多一些关心,多一些尊重,解决好教师的住房,医疗等问题,解除他们的后顾之忧,让老师们全身心地投入工作。

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  系统构建质量控制机制。要坚持内外发力,形成从上到下,从内到外的质量文化。内控机制是基础性工作。学校是提高质量的主体,也是质量监控的主体。每所学校都要建立以校为本的人才培养质量反馈监控体系,从一堂课,一张试卷,一篇论文,一门课程开始,构建起完整的,有效的,规范的质量监控制度。外部控制是有效手段。发布实施92个本科专业类教学质量国家标准,作为设置本科专业,指导专业建设,评价专业教学质量的基本依据。今年要完善国家教育质量标准体系,出台加快推进教育标准化工作的意见,用标准加强引导,加强监管,加强问责。

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  健全教育经费投入使用管理机制。2017年教育财务工作,一是坚持一个不低于,两个确保,继续加大财政投入。进一步完善财政教育投入机制,健全各级教育生均拨款制度,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减,保证财政教育投入持续稳定增长,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例不低于4%。各省要足额落实统一后的城乡义务教育经费保障机制应承担资金,年底前建立教育经费统计公告制度,实现高职院校生均财政拨款水平不低于12000元的目标,落实好中职学校生均拨款制度,积极建立学前教育和普通高中生均拨款制度。二是坚持一个为主,两条腿走路,不断扩大社会投入。各地要坚持以政府投入为主,按照中央和地方财政事权与支出责任划分原则以及中央对地方转移付制度改革要求,落实教育财政支出责任。落实民办教育分类管理和财政支持政策,鼓励引导社会资本投入教育。完善高等教育成本分担机制。在加大财政投入的同时,要始终坚持保基本,守底线,抓关键,补短板,把资金真正用在刀刃上,切实提高资金使用效益。

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  以应用驱动为导向加快推进教育信息化。目前,全国中小学(除教学点外)中,87%的学校实现网络接入。但是,一些地方和学校还没有认识到信息技术对教育的革命性教师和学生的应用动力有待进一步激发。一方面,要继续加快推进三通两平台建设,推动各级各类学校宽带网络全覆盖,网络教学环境全面普及。另一方面,要坚持深化应用。应用是信息技术与教学,管理的结合点,也是教育信息化的生命力。要有针对性地开展教师培训,教学法推广,调动中小学教师应用信息技术改进教育教学的积极性,使信息化教学成为新常态。

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  这里,我就语言文字工作单独讲几句。语言文字工作是党中央,国务院赋予教育部,国家语委的一项重要职能。多年来,语言文字事业取得了巨大成绩。我们已经制定和发布了十三五语言文字事业发展规划,对语言文字事业的目标和任务作了全面部署,特别是规划中提出了到2020年,实现普通话基本普及的目标,这是一项具有重大意义的工作,将使我们这个十三亿人口的世界大国,首次实现语同音这样一个梦想。各省(区,市)都设有语委,大部分还是由副省长任主任。希望各省(区,市)要把语言文字工作真正摆上位置,按照中央文化建设的整体部署和要求,全面推进语言文字事业发展,让青少年在写好方块字,说好普通话中感悟博大精深的中华文化,增强作为一个中国人的底色,更好地服务于中华民族的伟大复兴。

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  (六)坚持以落实主体责任为根本要求,推进全面从严治党

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  党的领导是管总的,是第一位的,把教育工作做好首先要下大力气把党建抓好。教育系统要继续深化两学一做学习教育,实行好四个合格目标要求,全面推进从严治党,在思想上高度重视起来,在制度上健全起来,在组织体系上建立起来,把主体责任扛稳,抓牢,做实。

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  把核心意识贯穿于一切工作的始终。六中全会正式提出以习近平同志为核心的党中央,反映了党心,民心,体现了党和国家的根本利益,是坚持和加强党的领导的根本保障。要在政治上看齐核心,教育系统各级党组织要坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央的权威。要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,与党中央保持高度一致。要在实践中彰显核心,全面贯彻党的教育方针,牢牢坚持社会主义办学方向,不折不扣地把中央的各项决策部署落到实处。

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  始终恪守严的纪律和严的要求。严字当头是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。我们要以严的态度,严的标准把加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态摆在更加突出的位置。信任不能代替监督。教育系统各级党组织要切实负起党内监督主体责任,旗帜鲜明支持纪检部门开展纪律审查工作,各级纪检部门要履行好专责监督机关职责,把监督作为一种约束,一种爱护,一种警戒,使管党治党真正严起来,实起来,硬起来。

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  下大力气抓好基层党组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层,党的生命力,战斗力,号召力,吸引力主要体现在党支部,党总支等一个个基层党组织中。今年要召开全国中小学党建工作会,开展专项督查,加快推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。加强民办学校党的建设,召开民办学校党的建设工作会议,确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要以中外合作办学党建工作为突破口,出台加强高等学校中外合作办学机构党建工作的意见,把党的领导贯穿教育对外开放全过程。今年要重点推动落实高校学生党建工作标准,制订加强高校教师党支部建设意见,补齐高校党建工作制度短板。

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  三,以更强烈的责任,更积极的态度,更过硬的作风,确保各项工作落细落小落实

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  中央对教育改革发展提出了一系列新部署新要求,要聚焦聚力,抓紧抓实,圆满完成各项任务,向党中央交上一份满意答卷,为党的十九大胜利召开献礼。

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  一要在学上下功夫。积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材,进课堂,进头脑。各地各校要深入开展主题宣传,扎实开展体系式学习,广泛开展融合式讨论,生动开展案例式教学,深入抓好项目式研究,系统抓好针对性解读,全面抓好操作性指导,统筹抓好责任化落实,切实用党的理论创新成果武装师生头脑,推动工作实践。

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  二要在谋上动脑筋。善谋事才能干成事,才能下好先棋棋,打好主动仗。要胸怀全局谋,在经济社会发展大局中定位教育,跳出教育看教育。找准服务大局的切入点和着力点,紧紧围绕创新驱动,一带一路等重大战略,因势而谋,应势而动,顺势而为,以服务求支持,在贡献中发展。要放眼世界谋,密切关注国际教育改革发展新动态,新趋势,学习借鉴先进理念,先进做法,主动在全球坐标系中定位教育,积极参与全球教育治理。要尊重基层谋,坚持开门办学,通过教育满意度测评,大数据等广泛要加强上下联动,把土办法变成金点子,确保教育决策更加科学,更接地气,更富成效。要遵循规律谋,加快教育智库建设,统筹各级教科院所,高校教院系,教育专业学会,教育行政部门政策研究机构等力量,构建和完善现代教育决策服务体系。

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  三要在实出出真招。为政之要,贵在务实。人民群众评价教育最关心的是能不能说到做到,最不放心的是工作不落实或落实不好。政策要实,解决好最先一公里问题。坚持群众出题目,改革做文章,切实以问题为导向,多出有含金量的政策,管用实用的举措,不喊口号,不搞花拳绣腿,不出空头文件。 ,解决好中梗阻问题。各地要全面系统梳理党中央国务院的重大决策,重要部署,形成一张网,一张表,做到年初有计划,年中有推进,年底有检查,确保工作不遗漏督导要实,解决好最后一公里问题。各地要进一步改革督导机构,理顺督导职能,加强督导队伍,强化教育督导督查,通过完善约谈制度,督导公报公开制度等,切实推动各项工作落实落地。

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  四要在争上求主动。教育是全社会共同的事业,必须动员起全社会共同的力量,多争取资源,多争取理解,多争取支持。要主动争取党委政府支持。落实教育优先发展战略地位,确保教育政策有效实施,各级党委政府高度重视是核心,是关键。各级教育部门要经常汇报成绩,讲明困难,主动设置教育议题,推动党委政府以更大的决心,更多的财力,更多的精力支持教育事业。要主动争取部门支持。延东同志多次强调要有三皮精神,我们要硬着头皮,厚着脸皮,磨破嘴皮,为事业去争,为群众利益去争,为国家长远发展和民族振兴去争。要主动争取社会支持。学校是开放的社会,教育也是开放的生活,要善于借八面之风,聚四方之力,构建起大教育工作格局。

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  五要在稳上作文章。严格落实安全稳定是硬任务,是第一责任的要求,按照属地管理为主和谁主管,谁负责的原则,把安全稳定工作职责和任务落实到位。要抓好意识形态工作。从细微处着手,把握师生思想动态变化,保持广大师生思想统一,人心稳定。要抓好校园安全。加强校园及周边治安综合治理,深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。加强校园网贷风险防范和教育引导,让学生远离各类金融陷阱和圈套。要抓好舆论引导。切实提高舆情应对的时效性,有效性,积极运用各类媒体平台,让社会各界和人民群众及时了解教育改革发展的新进展,理解我们面临的矛盾和困难,消除疑虑和误解。教育引导广大师生传播正能量,弘扬主旋律,形成正面舆论场,为教育改革发展营造良好的舆论氛围。

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  同志们,当前和今后一个时期教育改革发展的目标任务已经明确,接下来的任务和要求是落实,落实,再落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想,开拓创新,振奋精神,务实工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,为全面建成小康社会,实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

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